Uchwała Nr XXXIII/380/2005 w sprawie Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

Uchwała Nr XXXIII/380/2005

Rady Miejskiej w Węgorzynie

z dnia 30 grudnia 2005 r.

w sprawie Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

na rok 2006

Na podstawie art. 4¹ ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu
w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231,
Nr 167, poz. 1372; z 2003 r. Nr 80, poz. 719, Nr 122, poz. 1143; z 2004 r. Nr 29, poz. 257,
Nr 99, poz. 1001, Nr 152, poz. 1597, Nr 273, poz. 2703; z 2005 r. Nr 23, poz. 186, Nr 132, poz. 1110, Nr 155, poz. 1298, Nr 179, poz. 1485) Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1

Przyjmuje się Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006r

ROZDZIAŁ I

WPROWADZENIE

1. Postanowienia ogólne

Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest kontynuacją zadań realizowanych w gminie Węgorzyno. Stanowi spis działań będących jednocześnie zadaniami własnymi gminy w obszarze tych zagadnień społecznych, wchodzących w skład strategii rozwiązywania problemów społecznych.

2. Stosowane w programie skróty

GKRPA - Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
PARPA - Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
Grupa AA - Grupa Anonimowych Alkoholików;
Al-Anon - Ruch członków rodzin z problemem alkoholowym;
Al-Ateen - Ruch samopomocowy dzieci z rodzin z problemem alkoholowym.

I. Cele strategiczne programu

1. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych;

2. Zmniejszanie rozmiarów problemów, które aktualnie występują;

3. Zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z już istniejącymi problemami.

II. Cele operacyjne programu

1. Ograniczanie i zmiana struktury spożycia napojów alkoholowych;

2. Zmiana zachowań i postaw mieszkańców i instytucji w Gminie Węgorzyno
   w sytuacjach związanych z alkoholem;

3. Wdrożenie nowoczesnych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci
   i młodzieży;

4. Budowanie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwymi formami postępowania osób nadużywających alkoholu (w szczególności przeciwdziałania przemocy w rodzinie);

5. Zwiększenie skuteczności i dostępności terapii w zakresie nowoczesnych strategii
   i metod rozwiązywania problemów alkoholowych.

III. Realizatorzy gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, powołana zarządzeniem Nr 559/2005 Burmistrza z dnia 17 października 2005 r. działa w oparciu o Regulamin Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zatwierdzony Zarządzeniem Burmistrza Nr 175/2003 z dnia 11 sierpnia 2003 r. w zakresie:

1. Inicjowania i koordynowania polityki gminy wobec problemów alkoholowych w gminie Węgorzyno;

2. Prowadzenia kontroli przestrzegania warunków sprzedaży napojów alkoholowych w gminie Węgorzyno;

3. Występowania z wytyczaniem priorytetów gminnego programu profilaktyki
   i rozwiązywania problemów alkoholowych.

2. Inne podmioty, którym zlecane są zadania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

IV. Źródła i zasady finansowania gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

1. Źródłem finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są środki finansowe budżetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych;

2. Finansowania zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, m.in. na:

1. szkolenie członków komisji;

2. podróże służbowe krajowe;

3. wynagrodzenie dla członków komisji, materiały i wyposażenie;

4. wynagrodzenie za badania lekarskie i sporządzaną opinię o osobach uzależnionych;

5. wynagrodzenie za sporządzane wywiady środowiskowe na potrzeby GKRPA;

6. realizację zadań z podmiotami nie związanymi z budżetem Gminy w formie zlecania tych zadań lub zawierania umów i porozumień,

7. pozostałe zadania wynikające z programu.

ROZDZIAŁ II

DIAGNOZA SYTUACJI W GMINIE I MIEŚCIE WĘGORZYNO

Z danych Rewiru Dzielnicowych w Węgorzynie wynika, że do 15.10.2005r.:

1. przeprowadzono 53 interwencji domowych związanych z nadużywaniem alkoholu,

2. zatrzymano w KPP Łobez do wytrzeźwienia 13 mieszkańców Gminy Węgorzyno,

3. złożono 16 wniosków o leczenie odwykowe,

4. zatrzymano w kontrolach drogowych 12 osób nietrzeźwych,

5. przeprowadzono 72 rozmowy profilaktyczne z osobami nadużywającymi alkohol,

6. skierowano do Sądu Grodzkiego 11 wniosków o ukaranie dot. popełnienia wykroczenia po spożyciu alkoholu,

w tym:

1. 1 wnioski dot. prowadzenia pojazdu

2. 5 wniosek dot. zakłócania ładu i porządku publicznego.

7. Ukarano 30 osób mandatami karnymi za wykroczenia popełnione po spożyciu alkoholu,

w tym:

1. 12 dot. zakłócania ładu i porządku publicznego,

2. 3 dot. obyczajności publicznej,

3. 15 dot. ustawy o wychowaniu w trzeźwości art. 43 ust. 1,

4. przeprowadzono 27 postępowań przygotowawczych (dochodzeń) przeciwko kierującym pojazdami mechanicznymi i rowerami w stanie nietrzeźwości (powyżej 0,5 ‰ alkoholu.

ROZDZIAŁ III

ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI

I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH.

1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

1. Realizacja zadań pomocy ofiarom przemocy domowej:

1. prowadzenie pomocy indywidualnej z zakresu psychologii i terapii w Klubie Abstynenta „Lawa” z siedzibą w Urzędzie Miejskim w Węgorzynie;

2. współudział w finansowaniu działań terapeutycznych prowadzonych
   w placówkach odwykowych, do której są kierowani mieszkańcy z terenu gminy;

3. współpraca z podmiotami tworzącymi system pomocy ofiarom przemocy domowej w ramach Ogólnopolskiego Pogotowia Dla Ofiar Przemocy Domowej NIEBIESKA LINIA.

2. Realizacja zadań pomocy ludziom uzależnionym po przebytym podstawowym programie terapii - programy wspierające, motywujące i podtrzymujące abstynencję, integrujące i reintegrujące społecznie;

3. Realizacja programów profilaktyki dla młodzieży używającej napojów alkoholowych
   w połączeniu z innymi środkami psychoaktywnymi;

4. Kierowanie osób realizujących zadania gminnego programu na szkolenia i dofinansowywanie szkoleń z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych;

5. Dofinansowywanie udziału w konferencjach, sympozjach i innych formach spotkań związanych z podnoszeniem kwalifikacji, ludzi pracujących na rzecz uzależnionych i ich rodzin w gminie Węgorzyno;

Adresaci zadania: osoby uzależnione, nadużywające alkoholu oraz członkowie rodzin wymienionych osób, osoby realizujące zadania gminnego programu.

2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

Pomoc ofiarom przemocy domowej poprzez:

1. Dofinansowanie działań i programów związanych z opieką psychologiczną, terapeutyczną i prawną dla rodzin dotkniętych problemem przemocy realizowaną przez instytucje i organizacje pozarządowe;

2. Koordynowanie działań dotyczących pomocy ofiarom przemocy, poprzez współpracę z Policją, OPS, przedstawicielami ochrony zdrowia, szkołami oraz organizacjami pozarządowymi i osobami fizycznymi realizującymi programy przeciwdziałania przemocy domowej;

3. Opracowanie materiałów informacyjnych o możliwościach uzyskania pomocy w gminie Węgorzyno;

4. Oddziaływanie socjoterapeutyczne i konstruowanie właściwych postaw wśród dzieci i osób dorosłych z rodzin z problemem alkoholowym przez funkcjonujące świetlice środowiskowe,

5. Prowadzenie i wyposażenie Klubu Abstynenta „Lawa”;

6. Finansowanie świetlic środowiskowych, doposażenie w niezbędne do prowadzenia świetlicy pomoce i sprzęt.

Adresaci zadania: osoby nadużywające alkoholu, których picie powoduje szkody społeczne, dzieci i młodzież z rodzin z problemem alkoholowym i innymi dysfunkcjami, młodzież mającą deficyt w zakresie umiejętności życia społecznego, młodzież z tzw. „grup ryzyka”, osoby rodziny z problemem przemocy.

3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w szczególności dla młodzieży.

1. Zdiagnozowanie w miarę posiadanych środków problemów uzależnień na terenie gminy Węgorzyno:

1. reagowanie na potrzeby wynikające z otrzymanego raportu - uruchamianie programu interwencyjnego.

2. Inne formy oddziaływań profilaktycznych:

1. organizacja i finansowanie programów profilaktycznych;

2. promocja imprez bezalkoholowych i zdrowego stylu życia m.in. imprezy sportowe, festyn trzeźwości, imprezy rocznicowe itp.;

3. pomoc w tworzeniu warunków do powstawania alternatywnych miejsc spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży - powstawanie klubów młodzieżowych, świetlic;

4. zakup i rozpropagowanie broszur, biuletynów, ulotek i innych form służących oddziaływaniom profilaktycznym;

5. współdziałanie z organizacjami pozarządowymi i związkami wyznaniowymi mająca na celu promocję zdrowia i propagowanie trzeźwych obyczajów;

3. Edukacja i szkolenia:

1. dofinansowanie, koordynacja oraz nadzór i kontrola realizacji programów profilaktycznych w szkołach na terenie gminy Węgorzyno,

2. promowanie nowych, bardziej skutecznych programów profilaktycznych, opracowań autorskich i pilotażowych, zakup prenumeraty pism oraz literaturę fachową;

3. dofinansowanie profilaktycznych i terapeutycznych obozów dla dzieci
   i młodzieży;

4. finansowanie szkoleń przeprowadzanych przez ekspertów i profesjonalistów zapraszanych do gminy przez instytucje miejskie i organizacje pozarządowe realizujące zadania gminnego programu;

5. objęcie szkoleniami podstawowymi z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych przedstawicieli uczestniczących w realizacji zadań gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych;

6. prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów handlujących napojami alkoholowymi;

7. edukacja publiczna - prezentacja w mediach wiedzy na temat problemów związanych z używaniem i nadużywaniem alkoholu;

8. dofinansowanie programu pn. „Prewencja jestem bezpieczny” organizowany przez Komendę Powiatową Policji w Łobzie.

9. Propagowanie pozytywnych wzorców zachowań przez organizację i wspieranie kampanii edukacyjnych, imprez i akcji bezalkoholowych (happeningi, festyny trzeźwościowe, pikniki, debaty lokalne itp.)

4. Działalność na rzecz przeciwdziałania nietrzeźwości kierowców i bezpieczeństwa w miejscach publicznych.

1. Prowadzenie lokalnych i regionalnych kampanii edukacyjnych związanych z zagrożeniem nietrzeźwości kierowców

2. Współpraca z ośrodkami szkolenia kierowców (w zakresie włączenia do programów szkolenia kandydatów na kierowców problematyki alkoholowej).

3. Nawiązanie współpracy z policją w celu zwiększenia liczby kontroli kierowców pod względem trzeźwości, a w jej ramach zakup alkomatu czy ręcznego miernika prędkości.

Adresaci zadania: uczniowie szkół podstawowych i gimnazjum, społeczność miasta, właściciele punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz sprzedawcy.

4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.

1. Współpraca ze stowarzyszeniami i innymi organizacjami pozarządowymi realizującymi programy o charakterze profesjonalnym.

1. wspieranie finansowe i organizacyjne instytucji, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych realizujących swe działania statutowe związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych;

2. współpraca i wspieranie ruchów samopomocowych szczególnie Grup AA,
   Al.-anon, Al.-ateen;

3. dofinansowywanie zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży i dofinansowanie działań związanych z turystyką i sportem jako alternatywnych form spędzania wolnego czasu i zapobiegających powstawaniu patologii społecznej, współpraca z klubami sportowymi;

4. promocja zdrowego stylu życia, propagowanie życia w trzeźwości;

5. zapewnienie warunków umożliwiających młodzieży spędzenie czasu wolnego poprzez uprawianie sportu (doposażenie w sprzęt sportowy);

6. udzielanie dotacji dla Towarzystwa Przyjaciół Dzieci w Szczecinie na częściowe pokrycie kosztów prowadzenia Środowiskowego Ogniska Wychowawczego w Węgorzynie i filii w Cieszynie i w Mielnie dla dzieci z grup ryzyka;

7. Wynagrodzenie ryczałtowe dla gospodarza Klubu „Lawa” oraz dla psychologa i terapeuty za udzielanie porad dla osób uzależnionych od alkoholu oraz ich rodzin w Klubie Abstynenta „Lawa”.

2. Współpraca z innymi organizacjami i jednostkami działającymi na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych.

Adresaci zadania: osoby uzależnione od alkoholu, które zdecydowały się na życie w trzeźwości, osoby i rodziny z problemem alkoholowym, dzieci i młodzież, kluby sportowe, społeczność miasta.

5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

1. Przeprowadzanie odpowiednich czynności wyjaśniających, zmierzających do ustalenia osób dopuszczających się naruszenia przepisów zabraniających reklamy i promocji napojów alkoholowych oraz zabraniających sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom, których zachowanie wskazuje, że znajdują się w stanie nietrzeźwości, osobom do lat 18, na kredyt lub pod zastaw.

2. Przeprowadzanie odpowiedniego postępowania pozwalającego na zgromadzenie materiałów niezbędnych do występowania przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach związanych z naruszeniem przepisów określonych w art. 13¹ i 15 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

3. Włączenie się w ogólnopolskie i regionalne kampanie edukacyjne mające na celu zapoznanie społeczeństwa z prawnymi regulacjami z zakresu problematyki alkoholowej.

ROZDZIAŁ IV

ZASADY WYNAGRADZANIA CZŁONKÓW GMINNEJ KOMISJI ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH:

1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest ciałem opiniującym i inicjującym wykonywanie niniejszego Programu. Do jej zadań w szczególności należy:

1. kreowanie lokalnej polityki wobec alkoholu poprzez aktywny udział w tworzeniu i opiniowaniu lokalnych aktów prawnych

2. popularyzacja nowoczesnej wiedzy z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych,

3. prowadzenie kontroli przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych,

4. opiniowanie wniosków o wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych pod względem zgodności lokalizacji punktu sprzedaży z uchwałami Rady Miejskiej, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,

5. podejmowanie działań zmierzających do poddania się leczeniu odwykowemu wobec osób uzależnionych od alkoholu.

1. Ustala się wynagrodzenie dla członków GKRPA w następującej wysokości:

2. za udział w posiedzeniu dla członków komisji - w wysokości 80,00 zł za każde posiedzenie;

3. za udział w posiedzeniach dla Przewodniczącego Komisji - w wysokości 120,00 zł za każde posiedzenie.

4. Warunkiem otrzymania wynagrodzenia jest potwierdzenie udziału w posiedzeniu na liście obecności.

§ 2

Traci moc uchwała Nr XXV/287/2005 Rady Miejskiej w Węgorzynie z dnia 28 lutego 2005 r.
w sprawie Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006r.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Jan Piotrowski